Связь между бюджетным и внешним секторами

Внешний сектор также напрямую связан с государственным бюджетом любой страны. По определению, сумма всех видов бюджетных доходов должна быть равна сумме всех видов бюджетных расходов:

В доходы бюджета обычно включаются текущие доходы от налогов и государственные дотации, а в расходы – текущие государственные расходы, капиталовложения и чистое кредитование. Существуют и другие композиции бюджета [5, с.59-64].

Налоги и другие сборы, идущие в доход бюджета, сокращают совокупный спрос в экономике за счет снижения покупательной способности частного (негосударственного) сектора. Государственные расходы, осуществляемые за счет бюджета, увеличивают совокупный спрос и являются, наряду с потреблением предприятий и домашних хозяйств, важнейшей частью валового потребления (С) в экономике. Государственное потребление состоит из расходов правительства на товары и услуги, включая доходы государственных рабочих и служащих.

Сальдо бюджета (fiscal balance) – разность между суммой поступлений бюджета и общей суммой его расходов.

Сальдо может быть положительным или отрицательным и носит соответственно название профицита бюджета или дефицита бюджета. Сальдо является показателем уровня сбережений в государственном секторе. Положительное сальдо, обозначающее высокий уровень сбережений в государственном секторе, может рассматриваться как фактор экономического развития (поскольку за счет данных сбережений могут финансироваться значительные капвложения). Отрицательное сальдо, означающее потерю сбережений в государственном секторе, может свидетельствовать о проведении правительством политики стимулирования производства за счет расширения совокупного спроса путем роста государственных расходов.

Для обеспечения сбалансированности бюджета и его текущей ликвидности отрицательное сальдо должно быть профинансировано (F). Финансирование бюджета нельзя путать с финансированием тех или иных приоритетных направлений или программ. Финансирование бюджета подразделяется на финансирование за счет внутренних и внешних источников:

Внешнее финансирование (external financing – Fe) – предоставленные данной стране другими странами новые займы за вычетом сумм погашения основной задолженности. Оплата процентов по внешним займам не рассматривается как отрицательное финансирование (отток капитала) и включается в текущие расходы бюджета. Операции государства по привлечению внешних займов для финансирования бюджета отражаются и в бюджете в национальной валюте как внешнее финансирование, и во внешнем секторе в счете движения капитала платежного баланса как привлечение средне — и долгосрочного капитала. Внешнее финансирование бюджета является основным связующим звеном между бюджетным и внешним секторами.

Внутреннее финансирование (domestic financing – Fd) обычно осуществляется путем предоставления банковских и небанковских займов. Общая сумма банковских займов бюджету содержится в статистическом обзоре состояния денежной сферы. Эта сумма равна величине изменения в объеме кредита банковской системы, предоставленного государству, за вычетом депозитов правительства в банках. Небанковские займы представляют собой идущую в государственный бюджет выручку от продажи государственных долговых обязательств (облигаций, казначейских векселей и т.п.).

Краткие выводы. Итак, существует прямая взаимосвязь между внешним сектором, с одной стороны, и реальным, денежным и бюджетным секторами – с другой. В счетах каждого из векторов существует международная составляющая, которая отображается во внешнем секторе на счете платежного баланса. Взаимосвязь реального и внешнего сектора состоит в том, что баланс внутренних доходов и расходов, сбережений и инвестиций отражается на состоянии текущего платежного баланса. Если совокупный доход резидентов больше их совокупных расходов или сбережения превышают внутренние инвестиции, сальдо платежного баланса по текущим операциям положительное; если же совокупный доход резидентов меньше их совокупных расходов или внутренние инвестиции превышают сбережения, сальдо текущего платежного баланса отрицательное и существует дефицит. Взаимосвязь денежного и внешнего сектора заключается в том, что, поскольку источниками международного финансирования дефицита текущего платежного баланса является приток капитала из-за рубежа и/или использование международных государственных резервов, каждая операция банковской системы с заграничными активами отражается в платежном балансе страны – в счете движения капитала или в общем балансе. Взаимосвязь бюджетного и внешнего сектора выражается в привлечении внешних источников финансирования бюджетного дефицита в виде кредитов правительству со стороны правительств других стран и международных финансовых организаций, которые отражаются на счете операций с капиталом платежного баланса.